Добыча нефти
издание Устава Горного в 1893 г. в виде четвертой главы — «О частном нефтяном промысле» второго раздела «О частной горнопромышленности» книги I «Общий горный устав».
Глава IV «О частном нефтяном промысле» состояла из шести отделений:
Общие постановления; О поисках нефтяных источников на казенных землях; Об отводах для добычи нефти на казенных землях; О заведомо нефтеносных казенных землях; Об условиях разработки нефтяных источников на землях казенных и частных; О нефтепроводах.
Глава содержала 74 отдельные статьи, что по современным масштабам вполне соответствует самостоятельному закону. В отличие от современного горного законодательства, которое почти целиком посвящено вопросам раздачи участков недр в пользование и практически не регулирует вопросы разработки недр и контроля их использования, Устав Горный в этом плане сохранял необходимый баланс.
Поиски и добыча нефти на землях, составлявших полную собственность частных лиц или обществ, осуществлялись их владельцами.
Однако законодатель предусмотрел нормы, позволявшие изымать необходимые участки земли в случаях, когда владелец земли сам не желал вести нефтяной промысел и не мог договориться с потенциальным недропользователем. В частности, Министром Государственных Имуществ 20 февраля 1891 г. были утверждены «Правила для изъятия из состава надела государственных крестьян Апшеронского полуострова казенных нефтеносных земель». Лица, не имевшие права заниматься нефтяным промыслом, а равно утратившие это право, обязаны были продать или передать в течение двух лет принадлежащие им нефтеносные участки. Изъятие земель совершалось путем указания на месте депутатам от населения границ тех площадей и участков, кои подлежали исключению из состава крестьянских наделов, и составления акта об изъятии земель. В условиях предоставления права на разведку и добычу обязательно оговаривалось, что недропользователь обязан либо предоставить новые земли, либо уплатить вознаграждение.
Общие принципы изъятия участков земли для нефтяных работ распространялись на все категории собственников, в том числе на частных владельцев земли, казачьи земли и др.
Если на территории выделяемого участка земли имелись леса, недропользователь вносил залог в обеспечение своего обязательства не портить лес.
Право нефтяного промысла дозволялось лицам всех состояний, пользующихся гражданской правоспособностью. Однако для определенной категории лиц существовали ограничения (евреи, иностранцы и некоторые др.). Им требовалось особое разрешение Министра земледелия и Государственных Имуществ (далее Министр).
О каждом открытии нефти и начале работ по добыче на землях частных лиц или обществ, а также казенных землях, владельцы земляных участков обязаны были заявлять местному (губернскому) горному надзору, с предъявлением сведений о размере участка, занимаемого для нефтяного промысла, и о том, будет ли он разрабатывать месторождение самостоятельно или допустит постороннее лицо, а также, кому именно в последнем случае передается право на добычу нефти и на какой срок.
Сама идея и принципы горного надзора содержались еще в Указе 1719 г. В Уставе Горном они нашли серьезное развитие. К обязанностям местного горного надзора по заведованию нефтяными промыслами были отнесены: —
наблюдение за исполнением нефтепромышленниками правил ведения горных работ в целях их безопасности, а также предупреждения пожаров на нефтяных промыслах; —
наблюдение
|
|